2013申論萬能模板
一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、 各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，實事求是，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。
三、 材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反而是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機制的一個機會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。
五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機關(guān) 應當采用各種 1
靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。
申論萬用句型、模板
題目
立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞
動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府 、加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事 、加強安全生產(chǎn)建設 推進經(jīng)濟健康發(fā)展
第一段：開篇語
開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策
★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問題日漸凸
現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。
★ 近些年來， 。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)
展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）
★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，
但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）
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第二段：原因分析
★檢視。。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙?、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內(nèi)，。。。。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。。問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。。。
★現(xiàn)階段我國的。。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：
★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。
★我國的。。。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：
第三段：提出對策
銜接句的寫法：
★。。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。。。要進行一系列深層改革，要從。。和制度的改革做文章；觀念、意識、 3
思想要開放，要確立。。。全新的理念，創(chuàng)造。。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：
★樹立，解決，。。。不是一句空話，必須要有機制
上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。
★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景
下，。。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。。的工作。
★當前和今后一個時期，加強。。。的工作基本思路
是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領。。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。。文化、。。法制，。?？萍?，。。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。。的明顯好轉(zhuǎn)。
★當前。。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變
革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。
★要解決。。。問題，必須確保。。。優(yōu)先發(fā)展，進
一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在。。。方面采取有力措施。
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結(jié)束段的寫法：
綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。
閱讀概括的基本套路
注意是讓概括“材料的主要內(nèi)容”還是“材料反映的主要問題”。 “三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務。強調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？
（一）對段落標號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。
1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大
意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。
2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應該選的答案。再比如， 5
因果關(guān)系中，強調(diào)的原因的情況比較多見?！耙驗椤?，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”
3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。
經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。
（二）總結(jié)段落大意。
這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。
（三）分門別類
這一步很重要，千萬不敢小覷。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握?？v向：問題的表現(xiàn)；原因；措施。橫向：問題的表現(xiàn)：積極方面和消極方面；正面和負面。問題的原因：政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因。措施：成績和問題
（四）概括主要內(nèi)容。
這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。6
1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：
2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)
4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。
如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到6-7個要點已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字數(shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。
二、提出對策的基本套路
（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法
在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面：
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一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。
二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴亍⒍喾轿坏乜创龁栴}產(chǎn)生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。
2005年申論考試的解題秘訣就是運用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫?，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務輸出，完善農(nóng) 8
民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
這里需要強調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
這樣的做答，雖然沒有實質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：
第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。 第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來，切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。
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再例如，關(guān)于“標本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運用。
（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
1.“萬能八條”詳解
（1）領導重視、提高認識
實行一把手負責制
建立健全領導問責制度
增強……的意識
倡導……的理念
各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。
（2）加強宣傳，營造氛圍
電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識
實行典型示范
社會示范
在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍
（3）教育培訓、提高素質(zhì)
通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質(zhì) 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)
（4）健全政策法規(guī)、完善制度
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建立健全各項制度(法律)，做到有法可依
激勵制度、懲罰制度、利益相關(guān)制度、分工制度、規(guī)則制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
（5）組織協(xié)調(diào)、形成機制
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制
預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制
組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等
建立完善各種監(jiān)督機制
形成信息的反饋機制
（6）增加投入、依靠技術(shù)
在……方面，大力增加財政投入
增加對……的財政和貸款支持
依靠……技術(shù)，解決……問題
（7）加強監(jiān)管、全面落實
加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設立舉報熱線(舉報信箱) 媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)
領導(上級)監(jiān)管
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建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強調(diào)制權(quán))”
（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗
總結(jié)……的經(jīng)驗教訓
借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗
2.“萬能八條”的經(jīng)典案例
2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產(chǎn)問題》一文中指出，加強安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經(jīng)典案例。
一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用)
二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用)
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三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權(quán)威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標準，作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調(diào)、形成機制的經(jīng)典應用)
四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領導，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。明確支持兩個責任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(加強監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應用)
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五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應用)
六、增加安全投入，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經(jīng)典應用)
七、加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督。實施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓。加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益。 (加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質(zhì)和加強監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應用)
3.關(guān)于“萬能八條”需要強調(diào)的一個問題
在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略?！叭f能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
（三）解決問題的方法手段
1.法律手段
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依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題
通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端
嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法
處理好“法治”與“人治”的關(guān)系
處理好法、理、情的關(guān)系
采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益
加快有關(guān)方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識 深化司法制度改革
2.行政手段
制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策
實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能 推進行政民主化進程，實行透明管理
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轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力 加強信息工作，加速推進電子政務
重視調(diào)查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，
營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境
申論萬用句型、模板
在公務員考試中，一般情況下，考生行政職業(yè)能力測驗的分數(shù)差距一般不會大，但申論就不同了，兩個人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務員考試的關(guān)鍵，下面搜集網(wǎng)上一些有關(guān)申論寫作的知識分享給大家！
一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好 16
相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。
三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機制的一個機會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來看，目前的形勢已經(jīng)非常嚴峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。
五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機關(guān) 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。
作文題
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題目：確定資料主題，表述中心論點：提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事 、加強安全生產(chǎn)建設 推進經(jīng)濟健康發(fā)展
第一段：開篇語
開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策
★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。 ★ 近些年來，。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）
★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）
第二段：原因分析
★檢視。。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙?、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內(nèi)，。。。。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。。問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。。。
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★現(xiàn)階段我國的。。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：
★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。 ★我國的。。。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：第三段：提出對策
銜接句的寫法：
★。。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。。。要進行一系列深層改革，要從。。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。。全新的理念，創(chuàng)造。。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：
★樹立，解決，。。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。
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★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下，。。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。。的工作。
★當前和今后一個時期，加強。。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領。。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。。文化、。。法制，。?？萍?，。。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。。的明顯好轉(zhuǎn)。
★當前。。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。 ★要解決。。。問題，必須確保。。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在。。。方面采取有力措施。
結(jié)束段的寫法：
綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌 道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。申論熱點
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1、“十二五”規(guī)劃解讀內(nèi)需問題
一、“十二五計劃”的提出內(nèi)需問題
十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”，這一提法與以往強調(diào)的“投資、消費和出口”三駕馬車有新的變化，更加強調(diào)了消費的重要性。因此，華圖提示：廣大公務員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。
當前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺
內(nèi)需不旺是一個長久以來困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的一個問
題。在拉動經(jīng)濟復蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨秀”。 2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費性支出，全國為
11242.85元；占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元；占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出，全國為3660.68元，低收入戶為 21
2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為
3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達到平均消費水平。
二、內(nèi)需不旺的主要原因
（一）高房價抑制內(nèi)需
就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發(fā)達國家大城市的房價了。世界通行房價收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達到十到二十幾倍?，F(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財富的吸盤和投機、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟學家普遍認為，投資型需求一旦超過了25%，房地產(chǎn)市場將對消費起到抑制作用。事實也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費；有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費。
（二）現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動者報酬的比例相對比較低
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在GDP中，勞動者報酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動者報酬在GDP當中的比例從51%下降到39%.但是，同時企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個數(shù)據(jù)可以看出，勞動者報酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。
（三）目前的收入差距比較大
有兩個方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大；二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。
（四）社會保障體系不夠完善
我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會保障體系不夠健全，群眾對未來的消費具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠的支付。
三、解決內(nèi)需不旺的措施
（1）加大保障性住房建設。
（2）調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重
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（3）健全社會保障制度，解除人民群眾近期消費的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建設。
（4）要加大刺激農(nóng)村的消費
（5）加強市場消費環(huán)境的建設，要改善市場消費環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強監(jiān)督。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
【政府聲音】
溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。
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溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
【經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性】
從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。
我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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【經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困難】
從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固；財政金融領域潛在風險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作的主動權(quán)
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| 評論
2011公務員考試申論寫作萬能模板
每年各地方的公務員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報障、經(jīng)濟建設、文化差異等幾個大的方面。
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一、開篇
開篇寫一到兩段，字數(shù)在100～200字之間。
1、開篇所需的三層意思
(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;
(2)可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開;
(3)必須提出觀點，強調(diào)解決問題的必要性和重要性。
2、固定模版舉例
(1)用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題
改革開放以來，我國 實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等) 得到切實鞏固和提高， 深刻變化； 發(fā)展步伐加快； 又快又好發(fā)展。目前我國已 ，成為 。
27
但是我們也要清醒地認識到， 的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于 的強烈需求，還不能適應構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。 發(fā)展不平衡的問題突出，實施 尚
未取得根本性突破， 改革需要深化， 需要提高， 尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段， 面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義 服務，為擴大 。
(2)用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等
根據(jù) 表明，要想 ，就必須 。黨和國家歷來高度 ，新中國成立 _，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走 道路，調(diào)整 結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變 方式，緩解 瓶頸制約，加快 升級，促
進 ，維護 利益。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段， 面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義 服務，為擴 28
大 。
貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力 。
二、主體
1、主體的寫作原則
(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu);
(2)所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料;
(3)主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案;
(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
2、主體部分的對策
主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他 29
問題寫作的關(guān)鍵點。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數(shù);相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。
2011年國考申論利用“萬能八條”解決實際問題
我們在借鑒決策學的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。
一、“萬能八條”詳解
1. 領導重視、提高認識：
實行一把手負責制;
建立和完善引咎辭職制度;
建立健全領導問責制度;
30
把??納入議事日程;
加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;
增強??的意識;
倡導??的理念;
各級領導干部要高度重視;
樹立正確的政績觀;
密切關(guān)注??問題。
2. 加強宣傳，營造氛圍：
電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳??;
提高廣大人民群眾對??的認識;
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在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。
3. 教育培訓、提高素質(zhì)：
通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質(zhì);
通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì);
通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。
4. 健全政策法規(guī)、完善制度：
建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;
激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
5. 組織協(xié)調(diào)、形成機制：
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;
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切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組、成立專門機構(gòu)、增加人員等等;
建立完善各種監(jiān)督機制、形成信息的反饋機制。
6. 增加投入、依靠技術(shù)：
在??方面，大力增加財政投入;
增加對??的財政和貸款支持;
依靠??技術(shù);
解決??問題;
7. 加強監(jiān)管、全面落實：
加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督);
設立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領導(上級)監(jiān)管;
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建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系;
加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人;
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;
有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強調(diào)制權(quán))。
十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”
8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗
總結(jié)??的經(jīng)驗教訓;
借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。
二、關(guān)于“萬能八條”需要強調(diào)的一個問題
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俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。
因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
2011年國家公務員考試申論寫作套路
申論注意事項：
1. 簡明扼要，抓住材料的主旨
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2. 從小切入，切忌假、大、空
3. 長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目：“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。
比較差的題目：“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”等
文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??;??;??;??。(說問題時最好用分號間隔)
目前產(chǎn)生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高 36
度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，??(結(jié)合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，??(結(jié)合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，??(結(jié)合材料)
最后，社會重視程度不夠，??(結(jié)合材料)
37
文章第三部分
第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進??建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保??機制的平穩(wěn)運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對??行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展??專項整治活動，對于??行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
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5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳??的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對??行為大膽揭露，公開曝光，使??無藏身之地，
要把??工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)
一些經(jīng)典的申論套話集錦
全國各族人民在以總書記同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社 39
會建設和黨的建設取得新的進展。
在新的一年里，我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。
全面建設小康社會的發(fā)展前景催人奮進，“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨繁重。我們要大力弘揚萬眾一心、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新的精神，勵精圖治，銳意進取，為推進社會主義現(xiàn)代化建設，為完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，作出新的更大的貢獻。
今年是“十五”時期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領域的改革有所突破，
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。同時，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得周全一些。
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科學發(fā)展觀是以總書記同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針。把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，是我國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質(zhì)性步伐。
申論萬用句型
一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、 各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。
三、 材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自 41
己，完善社會相關(guān)體制機制的一個機會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。
五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機關(guān) 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。
對策分析萬能手段！記下了不及格都難！
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（1） 法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依 用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題 通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法處理好“法治”與“人治”的關(guān)系 處理好法、理、情的關(guān)系 采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益 加快有關(guān)方面的立法步
伐 加大普法教育力度，樹立全民法治意識 深化司法制度 42
改革
（2）行政手段
制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策 實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理 改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能 推進行政民主化進程，實行透明管理 轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法 堅持實事求是的思想路線、群眾路線 樹立服務意識，提高辦事效率 加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力 加強信息工作，加速推進電子政務重視調(diào)查研究，充分體察民意 視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”
切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風 遏止行政fubai，克服形式主義，官僚主義 建立預警機制，妥善應對突發(fā)事件 實行政務公開，推進民主化進程努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節(jié)約政府構(gòu)建和諧社會 樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學的發(fā)展觀 正確的政績觀 科學的人才觀 正確的群眾觀 五個統(tǒng)籌： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放
3）經(jīng)濟手段 制定有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策
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貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展 治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序 營造良好投資環(huán)境，深化改革開放 運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控 培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制 熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應對經(jīng)濟糾紛 從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制 加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權(quán)益 采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距 強化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體 建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德 按規(guī)定對有關(guān)方面實施經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償 提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務 實行政府采購制，公開招投標制 認真進行成本核算，嚴格控制預算 厲行解決，建設節(jié)約型社會
（4）管理手段
掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學化 探索先進管理方法，提高管理水平 建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事 明確職責、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作 強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理 樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理 加強協(xié)調(diào)溝通， 44
營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境 加強人流、物流、信息流的管理 開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì) 節(jié)約管理成本
（5）教育手段
繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法 推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準 加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育 搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì) 全社會都要關(guān)心青少年教育 加強有關(guān)適應性、針對性短期培訓，加強繼續(xù)教育，建立學習型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革 充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作
（6）監(jiān)督手段 黨紀國法監(jiān)督 司法監(jiān)督 新聞監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 審計監(jiān)督（領導干部離任審計）
（7）協(xié)調(diào)手段
樹立協(xié)調(diào)意識 樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理 注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏 注意協(xié)調(diào)方法 45
與技巧 選擇適當?shù)膮f(xié)調(diào)方式 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會
（8）自律手段
建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制 有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 領導干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵” 領導干部要接受監(jiān)督，更要加強自律, 要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng),自覺樹立誠信觀念,從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起,嚴于律己，“慎獨”
在市場競爭中，誰節(jié)約資源，誰就擁有成本優(yōu)勢，誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。江銅正是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擁有了新的競爭力，有了很強的發(fā)展后勁。
“吃干榨凈”是企業(yè)突破資源瓶頸應具的本領。企業(yè)要有開發(fā)新產(chǎn)品的能力，要有嚴格經(jīng)濟核算的能力，要有激勵員工積極性的能力，等等。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下，我們必須大聲疾呼：企業(yè)還要有“吃干榨凈”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力。
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